统计是经济社会发展重要综合性基����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������础性工作,统计数据是国家宏观调控的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要依据。党中央高度重视统计工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作,强调要防范和惩治统计造假、弄虚作假,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确保统计数据真实准确。
《条例》第一百三十九条分两款对统计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造假作出规定。第一款规定:“进行统����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������计造假,对直接责任者和领导责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者,情节较轻的,给予警告或者严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重警告处分;情节较重的,给予撤销����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党籍处分。”
统计造假是指统计失真、统计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������失实等统计资料����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������Ƴ�������、统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计信息、统计数据的造假、弄虚作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������假,是违反统计法律法规、统计制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度、不符合统计原则的行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
常见的统计造假行为主要表现为地方党委、地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民政府、政府统计机构或者有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关部门、单位的负责人自行修改统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计资料、编造虚假统计数据,要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计机构统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计资料,侵犯统计机构、统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职权,采用下发文件、会议布置以及其他方式授意����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、指使、强令他人编造虚假统计资料等;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计机构或者有关部门、单位伪造、篡改统计资料,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的统计资料等。
监督执纪工作中,应统筹考虑统计造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������假问题成因、数据失实程度、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造成影响后果等因素,严格区分领导责任与直接责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、失察失管与违法干预等不同情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,对存在领导授意、权力干预、“数据寻租”等������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������� �������Ƴ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������情形,即“以决策为中心”导致的统计造����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������假问题,按照“谁决策谁担责,决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策者重、实施者轻”的原则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进行追责问责;对存在贻误工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作、玩忽职守、失职失察等情形,即“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以执行为中心”导致的统计违纪违法问题,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照“离统计违法点越近,责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任越重;离统计违法点越远����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,责任越轻”的原则进行追责问责。 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
对于利用虚假统计资料获取荣誉称����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������号、物质利益或者职务晋升的处����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置,《中华人民共和国统计法》第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������四十五条规定:“违反本法规定,利用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者职务晋升的,除对其编造虚假统计资料或者要求他����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人编造虚假统计资料的行为依法追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究法律责任外,由作出有关决定的单位或者其上级单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位、监察机关取消其荣誉称号,追缴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������获得的物质利益,撤销晋升的职务。”
《条例》第一百三十九条第二款规定:“对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计造假失察,造成严重后果的,对直接责�������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������� �������Ƴ��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������任者和领导责任者,给予警告或者严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������留党察看或者开除党籍处分。”
关于“对统计造假失察”行为的认定,依照《中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������华人民共和国统计法》第三十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������七条和《中华人民共和国统计法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施条例》第四十条规定,“对统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计造假失察”的情形主要针对的是对于严重统计违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法行为应当发现而没有发现,包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本地方、本部门、本单位大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本地方、本部门、本单位统计数据严重失实,应当发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现而未发现;发现本地方、本部门、本单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������统计数据严重失实不予纠正等3种情形。“对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������统计造假失察”的行为主体主要是地方人民政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、政府统计机构或者有关部门、单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位的负责人。
对“直接责任者和领导责任者”的认定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:地方人民政府对本地方大面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假,或者本地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������方统计数据严重����� ��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������Ƴ�������失实,应当发现而未发现,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者本地方统计数据严重失实不予纠正承担失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察责任的,地方人民政府负责人系领导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责任者,地方人民政府统计机构的负责人或者有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������部门、单位的负责人系直接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������责任者;有关部门、单位对本部门、本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作假,或者本部门、本单位统计数据严重失实,应当发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������现而未发现,或者本部门、本单位统计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据严重失实不予纠正承担失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������察责任,且未达到需要地方人民政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责人承担失察责任程度的,该部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������门、单位负责人系直接责任者,只需追究其党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪责任即可。
党组织和党员、干部要深刻认识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计造假的危害性和防治统计造假的重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性,客观真实地反映本地区本单位贯彻落实党中央关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于经济社会发展重大决策部署����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������情况,提高统计监督的有效性,坚决遏制“数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字上的腐败”。