(2020年1月2日中共中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央政治局常委会会议审议批准����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
2020年1月21日中共中央办公厅发布)
&nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������p; 第一章 总则
第一条 为了规范纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关处理检举控告工作,保障党员、群众行使监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权利,维护党员、干部合法权益,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根据《中国共产党章程》、《中国共产党党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内监督条例》等党内法规和《中华人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律,制定本规则。
第二条 坚持以马克思列宁主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义、毛泽东思想、邓小平理论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进全面从严治党,贯彻纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律检查委员会和监察委员会合署办公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求,依规依纪依法处理检举控告,完善党和国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督体系,强化对权力运行的制约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和监督。
第三条 纪检监察机关应当认真处理检举控告,回����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应群众关切,发挥党和国家监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专责机关作用,保障党的理论和路线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方针政策以及重大决策部署贯彻落实,为党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������风廉政建设、社会和谐稳定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务。
第四条 任何组织和个人对以下行为,有权向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪检监察机关提出检举控告:
(一)党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������活纪律等党的纪律行为;
(二)监察对象不依法履职,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定,涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等职务违法、职务犯罪行为;
(三)其他依照规定应当由纪检监察机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处理的违纪违法行为。
第五条 纪检监察机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������处理检举控告工作应当遵循以下原则:
(一)实事求是。以事实为依据处理检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,鼓励支持检举控告人客观真实地反映����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况。
(二)依规依纪依法。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作有关规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理检举控告,引导检举控告人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依规依法、理性有序地反映问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题。
(三)保障合法权利。贯彻“三个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������区分开来”要求,既保障检举控告人的监督权利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,又查处诬告陷害行为,保护党员、干部干事创业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极性。
(四)分级负责、分工处理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照管理权限受理检举控告,建立信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访举报、监督检查、审查调查、案件监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管理等部门相互配合、相互制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约的工作机制。
第六条 建设覆盖纪检监察系统的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检举举报平台,运用互联网技术和信息化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������手段,畅通检举控告渠道,规范处理检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告工作,及时发现问题线索,科学研判政治生态,更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好服务群众。
第二章 检举控告的接收和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受理
第七条 纪检监察机关应当接收检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告人通过以下方式提出的检举控告:
(一)向纪检监察机关邮寄信件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映的;
(二)到纪检监察机关指定的接待场所当面反映的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������;
(三)拨打纪检监察机关检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告电话反映的;
(四)向纪检监察机关的检举控告网站����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、微信公众平台、手机客户端等网络举报受理平台发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������送电子材料反映的;
(五)通过纪检监察机关设立的其他渠道反映����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的。
对其他机关、部门、单位转送的属于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪检监察机关受理范围的检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告,应当按规定予以接收。
第八条 县级以上纪检监察机关应当明确承担信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访举报工作职责的部门和人员,设置接待群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众的场所,公开检举控告地址、电话、网站等信息,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公布有关规章制度,归口接收检举控告。
巡视巡察工作机构对收到的检举控告,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按有关规定处理。
第九条 纪检监察机关应当负责任地接待来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������访人员,耐心听取其反映的问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,做好解疑释惑和情绪疏导工作,妥善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处理问题。
建立纪检监察干部定期接访制度,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关负责人应当接待重要来访、处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理重要信访问题。
第十条 纪检监察机关信访举报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部门对属于受理范围的检举控告,应当进行编号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������登记,按规定录入检举举报平台。
对涉及同级党委管理的党员、干部以及监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对象的检举控告,应当定期梳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理汇总,并向本机关主要负责人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告。
第十一条 检举控告工作按照管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理权限实行分级受理:
(一)中央纪委国家监委受����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理反映中央委员、候补中央委员,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央纪委委员,中央管理的领导干部,党中央工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、党中央批准设立的党组(党委),����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������举控告。
(二)地方各级纪委监委受理反映同级党委委员、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员、干部以及监察对象,同级党委工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作机关、党委批准设立的党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组(党委),下一级党委、纪委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(三)基层纪委受理反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������映同级党委管理的党员,同级党委下属的各级党组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织涉嫌违纪问题的检举控告;未设立纪律检查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������委员会的党的基层委员会,由该委员会受理检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告。
各级纪委监委按照管理权限受理反映本机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������问题的检举控告。
第十二条 对反映党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������员、干部以及监察对象涉嫌违纪或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������者职务违法、职务犯罪问题的检举控告,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设在主管部门、有管辖权的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪检监察机关受理。地方纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关接到检举控告的,经与设在主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管部门、有管辖权的纪检监察机关协调,可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以按规定受理。
第十三条 纪检监察机关对反映的以下事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,不予受理:
(一)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决、行政复议等途径解决的;
(二)依照有关规定,属于其他机关或者单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责范围的;
(三)仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为名称但无实质内容的。
对前款第一项、第二项所列事项,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过来信反映的,应当及时转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关机关或者单位处理;通过来访、来电、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络举报受理平台等方式反映的,应当告知检举控告人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依规依法向有权处理的机关或者单位反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������映。
第三章 检举控告的办理
第十四条 纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关信访举报部门经筛选,对属于本级受理的初次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检举控告,应当移送本机关监督检查部门或者相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门,并按规定将移送情况通报案件监督管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理部门;对于重复检举控告,按规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定登记后留存备查,并定期向有关部门通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报情况。
承办部门应当指定专人负责管理,逐件登����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记、建立台账。
第十五条 纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关信访举报部门收到属于上级纪检监察机关受理的检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������举控告,应当径送本机关主要负责人,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在收到之日起5个工作日内报送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上一级纪检监察机关信访举报部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门;收到反映本机关主要负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人问题的检举控告,应当径送上一级纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察机关信访举报部门。
对属于上级纪检监察机关受理的检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������告,不得瞒报、漏报、迟报,不得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扩大知情范围,不得复制、摘抄检举控告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������内容,不得将有关信息录入检举举报平台。
第十六条 纪检监察机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访举报部门收到属于下级纪检监察机关受理的检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告,应当及时予以转送。
下一级纪检监察机关对转送的检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告,应当进行登记,在收到之日起5个工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日内完成受理或者转办工作。
第十七条 纪检监察机关监督检查部门应当对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������收到的检举控告进行认真甄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别,对没有实质内容的检举控告或者属于其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他纪检监察机关受理的检举控告,在沟通研究、经本机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关分管领导批准后,按程序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������退回信访举报部门处理。
监督检查部门对属于本级受理的检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������告,应当结合日常监督掌握的情况,进行综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合分析、适当了解,经集体研究����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并履行报批程序后,以谈话函询、初步核实、暂存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������待查、予以了结等方式处置,或者按规定移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������送审查调查部门处置。
第十八条 纪检监察机关监督检查、审查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������调查部门应当每季度向信访举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报部门反馈已办结的检举控告处理结果。
反馈内容应当包括处置方式、属实情况、向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������检举控告人反馈情况等。
第十九条 纪检监察机关案件监督管理部门应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当加强对检举控告办理情况的监督。信访举报、监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查、审查调查部门应当定期向案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件监督管理部门通报有关情况。
第四章 检查督办
第二十条 纪检监察机关信访举����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报部门对属于下级纪检监察机关受理的检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������举控告,有以下情形之一,经本机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分管领导批准,可以发函交办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:
(一)在落实党中央决策部署中,存在明显违纪违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法问题的;
(二)问题典型、群众反映强烈的;
(三)对检举控告问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������久拖不办,造成不良影响的;
(四)其他需要交办的情形。
第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的检举����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������控告后,一般应当在3个月内办结,并报送核查处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况;经本机关主要负责人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������批准,可以延长3个月,并向上级纪检监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机关报告。特殊情况需要再次延长办理期限����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,应当报上级纪检监察机关批准。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第二十二条 对交办的检举控告,有以下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情形之一,经交办机关分管领导批准,可以采����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取发函、听取汇报、审阅案卷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、检查督促等方式督办:
(一)超过期限仍未办结的;
(二)组织不力、核查处理不认真,或者推诿敷衍����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的;
(三)需要补充核查、重新研究处理意见或者补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报有关材料的;
(四)其他需要督办的情形。
第二十三条 检举控告承办机关对拟上报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的核查处理情况,应当集体审核研究,经本机关主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������要负责人批准后,报上一级纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监察机关。
第五章 实名检举控告的处理
第二十四条 检举控告人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������使用本人真实姓名或者本单位名称,有电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������话等具体联系方式的,属于实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名检举控告。
纪检监察机关信访举报部门可以通过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电话、面谈等方式核实是否属����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于实名检举控告。
第二十五条 纪检监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关提倡、鼓励实名检举控告,对实名检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告优先办理、优先处置、给予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������答复。
第二十六条 纪检监察机关信访举报部门对属于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本机关受理的实名检举控告,应当在收到检举控告之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������日起15个工作日内告知实名检举控告人受理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������情况。重复检举控告的,不再告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������知。
第二十七条 承办的监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查、审查调查部门应当将实名检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������告的处理结果在办结之日起15个工作日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内向检举控告人反馈,并记录反馈情况。检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人提出异议的,承办部门应当如实记录,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并予以说明;提供新的证据材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料的,承办部门应当核查处理。
第二十八条 实名检举控告经查证属实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对突破重大案件起到重要作用,或者为国家、集体挽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������回重大经济损失的,纪检监察机关可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按规定对检举控告人予以奖励。
第二十九条 匿名检举控告,属于受理范围的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,纪检监察机关应当按程序受理。
对匿名检举控告材料,不得擅自核查检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告人的笔迹、网际协议地址(IP����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地址)等信息。对检举控告人涉嫌诬����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告陷害等违纪违法行为,确有需要采取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上述方式追查其身份的,应当经设区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的市级以上纪委监委批准。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第三十条 虽有署名但不是检举控告人真实姓名(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位名称)或者无法验证的检举控告,按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������匿名检举控告处理。
第六章 检举控告情况的综合运用
第三十一条 纪检监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关应当定期研判所辖地区、部门、单位检举控告情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对反映的典型性、普遍性、苗头性问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出有针对性的工作建议,形成综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������合分析报告,报上一级纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关,必要时向同级党委报告。
纪检监察机关应当根据全面从严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治党、党风廉政建设和反腐败工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重点以及检举控告反映的热点问题,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展专题分析。
对问题集中、反映强烈的地区、部门����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位,可以将相关分析情况向有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党组织通报。
第三十二条 纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关应当根据巡视巡察工作机构要求,及时提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������供涉及被巡视巡察地区、部门、单位的检举控告情况。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
第三十三条 纪检监察机关在开展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������日常监督工作中应当对检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告情况进行收集、研判,综����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合各方面信息,全面掌握被监督单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活情况,提高监督的针对性和实效性。
第三十四条 对检举控告较多的地区、部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位,纪检监察机关经了解核实后,发现有关党组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的,应当向����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������其提出纪律检查建议或者监察建议,并督促整改落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第七章 当事人的权利和义务
第三十五条 检举控告人享有以下权利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:
(一)对党组织和党员、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告;
(二)申请与检举控告事项相关的工作人员回避;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(三)对受理机关以及处理检举控告工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作人员的失职渎职等违纪违法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为提出检举控告;
(四)因检举控告致其合法权利受到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������威胁或者侵害的,可以提出保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������申请;
(五)检举控告严重违纪违法问题,经查证属实的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,按规定获得表扬或者奖励;
(六)党内法规和法律法规规定的其他权利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
第三十六条 检举控告人应当履行以下义务:
(一)如实提供所掌握的全部情况和证据����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,对检举控告内容的真实性负责,不得夸大、歪曲事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实,不得诬告陷害他人;
(二)自觉维护社会公共秩序和信访秩序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不得损害党、国家和人民的利益以及公民个人的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合法权利;
(三)接受党组织、单位的正确处理意见,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不得提出党内法规和法律法规规定以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������外的要求;
(四)对反馈的处理结果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������等情况予以保密;
(五)党内法规和法律法规规定的其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他义务。
第三十七条 被检举控告人应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履行以下义务:
(一)正确对待检举控����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������告,有则改之、无则加勉,习惯在受监督和约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������束的环境中工作生活;
(二)相信组织、依靠组织,配合做好了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解核实工作,实事求是说明问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不得对抗审查调查;
(三)尊重检举控告人和处理检举控告工作人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员,不得进行打击报复;
(四)党内法规和法律法规规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定的其他义务。
第三十八条 被检举控告人享有以下权利:
(一)对被检举控告的问题����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作出说明、辩解;
(二)基层党组织讨论决定对自身处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理、处分时,可以参加和进行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������申辩;
(三)申请反馈核查处理结论;
(四)对所受处理、处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分不服的,可以申诉或者申请复审;
(五)对受理机关以及处理检举控告工作人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;
(六)党内法规和法律法规规定的其他权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利。
第八章 诬告陷害行为的查处
第三十九条 采取捏造事实、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������伪造材料等方式反映问题,意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������追究的,属于诬告陷害。
认定诬告陷害,应当经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设区的市级以上党委或者纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关批准。
第四十条 纪检监察机关应当加强对检举控告的分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������析甄别,注意发现异常检举控告行为,有重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������点地进行查证。属于诬告陷害的,依规依纪依法严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������肃处理,或者移交有关机关依法处理。
第四十一条 诬告陷害具有以下情形之����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一,应当从重处理:
(一)手段恶劣,造成不良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������影响的;
(二)严重干扰换届选举或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部选拔任用工作的;
(三)经调查已有明确结论,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仍诬告陷害他人的;
(四)强迫、唆使他人诬告陷害的;
(五)其他造成严重后果的。
第四十二条 纪检监察机关应当将����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查处的诬告陷害典型案件通报曝光。
第四十三条 纪检监察机关对通过诬告陷害获����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������资格等利益,应当建议有关组织、部门、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按规定予以纠正。
第四十四条 对被诬告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������陷害的党员、干部以及监察对象,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪检监察机关、所在单位党组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应当开展思想政治工作,谈心谈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������话、消除顾虑,保护干事创业积极性,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动履职尽责、担当作为。
第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������错告。属于错告的,可以对检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告人进行教育。
第九章 工作要求和责任
第四十六条 纪检监察机关及其工作人员在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������处理检举控告工作中,应当强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宗旨意识,改进工作作风,注意工作方法,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������说明,不得自以为是、盛气凌人,不得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第四十七条 纪检监察机关应当建立健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������全检举控告保密制度,严格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实保密要求:
(一)对检举控告人的姓名(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位名称)、工作单位、住址等有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关情况以及检举控告内容必须严格保密;
(二)严禁将检举控告材料、检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告人信息转给或者告知被检举控告的组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、人员;
(三)受理检举控告或者开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核查工作,应当在不暴露检举控告人身����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������份的情况下进行;
(四)宣传报道检举控告有功人员,涉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及公开其姓名、单位等个人信息的,应当征得本人同意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。
第四十八条 处理检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作人员有以下情形之一,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主动提出回避,当事人有权要求其回避,回避决定由����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪检监察机关作出:
(一)本人是被检举控告人或者其近亲属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;
(二)本人或者近亲属与被检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������控告问题有利害关系的;
(三)其他可能影响检举控告问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公正处理的情形。
第四十九条 检举控告人及其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������近亲属的人身、财产安全因检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������控告而受到威胁或者侵害,并提出保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护申请的,纪检监察机关应当依法、及时提供保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。必要时,纪检监察机关可以商请����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关机关予以协助。
被检举控告人有危害人身安全和损����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������害财产、名誉等打击报复行为的,依规依纪依法严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������肃处理。
第五十条 纪检监察机关核查认定检举控告失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实、有必要予以澄清的,经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本机关主要负责人批准后,可以采取以下方式予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以澄清:
(一)向被检举控告人所在地区、部门、单位党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(党组)主要负责人以及本人发函说明或者当面说明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(二)向被检举控告人所在地区、部门、单位党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(党组)通报情况;
(三)在一定范围内通报。
第五十一条 对因检举控告失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实而受到错误处理、处分的,纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关应当在职权范围内予以纠����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正,或者向有权机关提出纠正建议。
第五十二条 纪检监察机关及其工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作人员有以下情形之一,依规依纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严肃处理;涉嫌职务违法、职务犯罪的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依法追究法律责任:
(一)私存、扣压、篡改、伪造、撤换、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������隐匿、遗失或者私自销毁检举控告材料的;
(二)超越权限,擅自处理检举控告材料的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(三)泄露检举控告人信息或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者检举控告内容等,或者将检举控告材料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转给被检举控告的组织、人员的;
(四)隐瞒、谎报、未按规定期限上报重大检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������控告信息,造成严重后果的;
(五)其他违规违纪违法的情形。
利用检举控告材料谋取个人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������利益或者为打击报复检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人提供便利的,应当从重处理。
第十章 附则
第五十三条 本规则所称监督检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������查部门、审查调查部门,指的是纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察机关中履行监督检查、审查调查职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������能的部门和跨部门组建的审查调查组。
第五十四条 对纪检监察机关在监督检查、审查调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查中发现的问题线索,审计机关、执法部门、司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法机关等单位移交的信访举报以外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的问题线索的处理,其他党内法规和法律法规另有规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,从其规定。
第五十五条 纪委监委派����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������驻(派出)机构和国有企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定。
第五十六条 中央军事委员会可以根据本规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则,制定相关规定。
第五十七条 本规则由中央纪委国家监委负责解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������释。
第五十八条 本规则自发布之日起施行。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������此前发布的其他有关纪检监察机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理检举控告工作的规定,凡与本规则不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一致的,按照本规则执行。